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汩汩清流润民心
——我市决战决胜脱贫攻坚农村饮水安全工作综述
□本报记者 黄玲玲
近年来，我市大力实施农村饮水安全工程，2016年至今，共投入农村饮水安全建设资金25.36亿元，建设和巩固提升农村饮水安全工程2239处，全市774个贫困村67.2万建档立卡贫困人口的农村饮水安全问题全部得到解决；同时农村集中式供水人口达到444.56万人，全市农村供水保障率得到进一步提高。2019年，我市重点民生实事农村饮水安全工作排全省第一。
高位部署 层层抓好落实
多年来，市委、市政府把农村饮水安全工程作为一项重要的“民心工程、德政工程”来抓，市委常委会、市政府常务会专题研究部署，市委、市政府主要领导专门作出重要批示。2016年市政府出台了《关于切实加强农村饮水工作的意见》。2019年市委、市政府把农村饮水安全工作列入民生实事“一号工程”，并出台了《永州市农村饮水工程建设与管理实施方案》，压实市、县、乡、村四级政府责任，层层抓好农村饮水安全工作。
按照《农村饮水安全评价准则》标准，市水利局先后组织三轮大排查，实行逐人、逐户、逐村拉网式全覆盖排查，做到了“横向到边、纵向到底、全向到位”。为全力推进农村饮水安全工作，我市积极开展了农村饮水安全“冲刺问题清零、决战脱贫攻坚”和脱贫攻坚农村饮水安全“清仓行动”等活动，推动政策措施落地生根、开花结果。
拓宽渠道 加大资金投入
按照“十三五”农村饮水安全巩固提升工作指导思想，我们在争取上级奖补资金的同时，积极探索引入市场化运营机制，拓宽筹资渠道，破解资金难题。5年来，我市共筹集农村饮水安全工程建设资金25.36亿元,其中向上级部门共争取资金4.50亿元。
市、县区积极通过将脱贫攻坚农村饮水安全工程建设资金列入县级年度财政预算，同时采用政府与社会资本合作（PPP）模式、国有资产抵押贷款等方式，积极引入社会资金，为农村饮水工作注入了强大活力。5年来市县区自筹累计投入资金20.86亿元。特别值得推介的是祁阳、宁远两县的筹资措施，祁阳县引入社会资本2.63亿元建设区域性规模化供水工程，宁远县把全县中型水库和九嶷山电站集中打捆，向银行融资4亿元用于农村供水设施及管网建设，有效缓解了资金压力，被省水利厅誉为“永州经验”在全省推广。
精心谋划 打造“永州模式”
在项目建设上坚持整村推进,鼓励有条件的县区精心谋划,既守住饮水安全脱贫攻坚的“底线”标准,又把握农村供水高质量发展的“高线”要求，走出了我市农村饮水安全工作的新路子。
在思路上科学谋划，打造“永州模式”。按照“城乡供水一体化、区域供水规模化、工程建管专业化”的思路，因地制宜，分类分片实施，努力打造农村饮水安全工程“永州模式”。江华涔天河水厂计划打造成为全省规模最大的农村饮水工程，规划供水规模15万吨/年，建成后可解决县城及6个乡镇84个村共30万人的饮水安全问题，实现城乡供水一体化，进一步巩固和提升贫困人口的饮水安全保障。
在模式上办点示范，走出“永州路径”。着力打造样板工程、精品工程，全市农村饮水安全工程建设多点开花、亮点纷呈。祁阳县采取政府和社会资本方合作，由北京碧水源公司承建的大村甸水厂，彻底解决地处衡邵干旱走廊“五镇一办一场”近29万群众饮水困难，为全省城乡供水一体化建设探索了“永州路径”，得到了省委、省政府领导的高度肯定。
在建设上攻坚克难，创造“永州速度”。全市积极开展农村饮水安全工程突出问题专项整治、农村饮水安全“回头看”，实行边查边改、立查立改、全面整改。东安县筹资7800万元从湘江引水新建县城供水工程，原本需要半年的建设时间，东安举全县之力仅仅用了50天的时间建成并运行供水，创造了“永州速度”。
从严管理 化解各类风险
经过多年的建设，目前我市农村饮水安全已基本实现了全覆盖。农村集中式供水水质合格率从2015年底29.2%提升至今年上半年的92.8%，年均提升12个百分点以上。全市建成的2239处农村饮水工程，日供水量达到了60多万吨，供水保证率不仅大幅提升，而且还提升了全市农村饮水安全工程的抗干旱能力，干旱季节缺水问题比以前大幅减少。
全面落实农村饮水安全管理地方人民政府的主体责任、水行政主管等部门行业监管责任和供水单位的运行管理责任“三个责任”，共落实责任人4000余人，确保每一处农村饮水工程都有行政主体责任人、行业监管责任人、运行管理责任人。
引来幸福水,汩汩润民心。如今,在永州大地，一座座水库充满生机,一条条水渠四通八达,一缕缕清泉流进千家万户。
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