产业扶贫迸活力——全市“三带三帮”脱贫奔小康行动工作综述
- 发布时间：2020-03-27 02:05 | 作者： | 来源：永州信息港 | 浏览次数：次
- 湘潭在线12月10日讯(湘潭日报社全媒体记者
丁白玉)10个现代农业示范园、59个贫困村、200多家龙头企业、700多种农产品参展，共10万余人次参加;现场招商签约项目34.14亿元，银企签约项目14.24亿元，农产品采购签约10.09亿元……在11月25日、26日举行的现代农业千亿产业集群发展暨“三带三帮”脱贫奔小康现场对接活动中，这样一组组数据成为我市“三带三帮”脱贫奔小康行动工作成效的生动体现。
产业兴旺是乡村振兴的基石，产业扶贫是稳定脱贫质量的根本之策。在决战决胜脱贫攻坚的关键之年，我市因地制宜，把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路，着力构建脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的长效机制，创新开展了“三带三帮”脱贫奔小康行动，为我市打赢打好脱贫攻坚战注入了强大动力和蓬勃生机。
解决“谁来带”，实现产业扶持利益联结全覆盖
产业扶贫是帮助贫困群众长期稳定脱贫的重要方式。然而，产业是以市场为导向的，扶贫项目也会遭遇市场的考验。面对贫困户无法直接面对市场风险和自然风险、更难以成为经营主体的现实，“由谁来带动贫困户发展产业”成为实施产业扶贫必须要思考的首要问题。
从实际出发，结合多年产业扶贫实践经验，我市将园区、企业、合作社确定为带贫主体，以“园区带片、企业带村、合作社带户”的“三带”服务实现有产业发展能力和意愿的贫困户产业扶持和利益联结全覆盖。
充分发挥拥有十大现代农业示范园以及50家市级以上现代农业特色产业园的优势，我市积极打造“产业扶贫园区”“产业扶贫车间”，带动规划区域乡镇及周边区域村贫困户发展产业。目前，已带动12个乡镇、71个村(其中贫困村9个)发展了蔬菜、优质水稻、水果、畜禽、农村旅游等产业，帮扶贫困户18712户，示范园已经成为我市产业扶贫的重要载体。同时，结合每个示范园的特色，规模农业、设施农业、科技农业、绿色农业、品牌农业得到突出发展，农村一二三产业融合的平台更加宽广。
在“千企帮千村”行动中，今年，我市129个市级以上农业产业化龙头企业积极参与，采取“龙头企业+贫困村+N”联结方式，通过企业联基地、联车间、联服务、联项目、联就业、联产品，共帮扶贫困户1.43万户。在企业的帮助下，37个贫困村发展成为了“一村一品”专业村，结对的专业村主导产业经济收入占全村经济收入比重提高了10%，贫困户人均年收入显著增加。
作为我市创业扶贫的主力军，今年共有452家合作社实施产业扶贫项目。通过“合作社+贫困户”的联结方式(组织贫困户以资源、资金等入股，或与贫困户签订生产合作协议、委托帮扶协议、提供保底价收购，或聘用贫困人口务工)等方式，共帮扶建档立卡贫困户14744户，占全市帮扶贫困户72%以上。
解决“怎么帮”，实现产业扶贫服务支撑全覆盖
“我想申请一台伞骨机，在空闲时间做点伞骨，补贴家用。”
今年5月，面对前来走访的驻村帮扶干部，湘潭县青山桥镇龙舞村建档立卡贫困户王雪峰说出了自己的心愿。了解到她家实际情况以及个人意愿后，村“两委”与王雪峰签订了伞骨加工产业帮扶协议。通过免费发放的伞骨机定点加工，王雪峰在家门口实现了就业，多的一天光做伞骨就能赚80元。
实施产业扶贫，困难在哪里?又该如何帮助贫困户解决好这些问题?龙舞村驻村工作队和村“两委”认为，“因地制宜、因户因人施策”是必须坚持的重要原则。目前，包括王雪峰在内的50名贫困户均实现了“家家有项目，人人能就业”，全村产业帮扶实现全覆盖，早日脱贫致富已经指日可待。
不仅龙舞村，解决“如何帮”始终都是让产业扶贫真正扶到点子上、扶出成效的关键所在。为突破生产风险大、销路不畅、资金短缺等瓶颈问题，我市积极开展帮技术服务、帮产销推介、帮融资对接，以“三帮”服务实现产业扶贫服务支撑全覆盖。
结合直接帮扶、委托帮扶、股份合作、生产奖补、资产收益、务工就业等六大帮扶模式，我市组建了湘潭市现代农业科技服务团和6个科技服务队，常年安排100名科技特派员，深入扶贫企业和贫困村、户开展技术帮扶服务。市县每年组织开展系列产销推介活动，帮助扶贫企业和贫困村把好产品卖出去，帮助卖出好价钱。今年共收集八大类产品，共522种产品，实现产销对接13.7亿元。同时，积极组织开展了政银企对接活动，促进银担联动、推动金融下乡，今年共助力企业融资17.6亿元，为乡村振兴和产业扶贫提供金融保障支撑。
“三带”“三帮”双向互动，开创多方参与互促共赢新局面
目前，“三带三帮”脱贫奔小康行动正不断走向深入，有效助推了我市产业扶贫工作全面实施项目化管理，实现由简单分配资金向项目化管理转变、由自主发展向新型经营主体带动发展转变和由提高覆盖面向提高质量转变。行动中，“三带”“三帮”双向互动，大力促进了我市产业发展、集体经济壮大和农民增收。预计2019年，“3+3”现代农业产业集群产值达900亿元，同比增长9%，全市农村集体经济收入同比增长10%;农村居民人均可支配收入同比增长8.7%。
与此同时，在“三带三帮”脱贫奔小康行动中，我市积极发动农业园区、龙头企业、合作社、科技专家、金融机构参都与到带贫工作中来，一体推进了我市产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、科技扶贫和消费扶贫。今年，全市603家新型农业经营主体参与产业扶贫;全市有产业发展能力和愿望的贫困户为21275户，产业帮扶与利益联结覆盖率达到100%。多方参与、互促共赢的产业扶贫新局面也已打开。
从扶贫“输血”到产业“造血”，实现从“扶生存”到“扶发展”的根本性转变，产业扶贫早已成为我市拔掉“穷根”的重要抓手。“三带三帮”脱贫奔小康行动不仅为我市创造了产业扶贫的新经验，更为我市打赢打好脱贫攻坚战闯出了一片新天地。
